ESG中国气候信息披露新规正式出台，企业应对策略解读
12月25日，财政部会同生态环境部、外交部等9部门正式印发《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》（以下简称《气候准则》）。
《气候准则》是国家统一的可持续披露准则体系中的第一个具体准则，自今年4月底公开征求意见至今，终于落地。这是我国首个聚焦气候相关信息披露的专项准则，标志着中国ESG/可持续披露体系在气候领域迈出关键落地步伐。
一、新规发布，气候信息披露进入“标准化”时代
《气候准则》的发布，标志着我国企业的气候信息披露工作，正式告别“各自为政”的阶段，迈入全国统一、对标国际、规范透明的新时代。它为落实“双碳”目标，从宏伟的国家战略精准落地到每一个企业的具体行动，搭建了关键的制度桥梁。
目前，新规为自愿实施，但明确了“分步推进、试点先行、逐步过渡”的路径。对于上市公司、央企、高耗能行业企业，以及有绿色金融融资、出口业务的主体来说，这绝非“可选项”，而是提前布局合规与价值创造的“必答题”。
二、新规主要内容
1、发布主体：财政部、证监会、央行等九部门联合发布。
2、正式文件：《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》（财会〔2025〕34号），2025年12月25日发布，12月26日起公开解读与执行指引。
3、核心定位：国内首个气候专项披露准则，统一披露标尺，兼顾国际趋同（参考ISSB S2）与中国特色，服务双碳目标与绿色金融。
4、实施节奏：现阶段自愿实施，将按“先试点、再扩围”的路径推进，逐步实现从上市/大型企业到中小企业、从定性到定量、最终到强制披露的过渡。
5、披露目标：为投资者、债权人、监管机构等提供决策有用的气候信息，聚焦财务重大性与企业气候韧性，支撑相关方的资源配置和风险管控工作。
三、企业披露内容
新规要求企业围绕治理、战略、风险管理、指标目标四个核心维度，全面、立体地展示其应对气候变化的行动与成效。简单来说，就是要回答以下四个关键问题：
1、治理：明确责任主体，夯实披露基础
核心要求：披露董事会、监事会或专门委员会的气候相关职责，管理层的授权机制与报告路径，以及是否引入第三方鉴证（及鉴证范围）。
2、战略：衔接气候影响与企业发展
核心要求：披露气候风险（物理风险：极端天气、海平面上升；转型风险：政策、技术、市场、声誉）和机遇对企业战略、经营决策的影响，以及当期和预期的财务影响，同时开展气候韧性评估。
3、风险管理：融入日常，形成闭环
核心要求：披露气候风险与机遇的管理流程，以及该流程与企业整体风险管理体系（ERM）的融合程度，包括识别、评估、应对、监控、报告的全环节机制。
4、指标和目标：量化披露，可衡量可验证
核心要求：披露行业通用/特定指标、气候目标、GHG排放核算依据，核心包括3类关键信息：
GHG排放：范围一（企业直接排放）、范围二（外购能源间接排放）必须披露，范围三（供应链等其他间接排放）按需披露；
资产影响：易受气候风险影响的资产/业务金额及占比；
目标进度：减排、可再生能源使用、能效提升等目标，以及实际进度；碳配额交易对财务报表的影响。
四、深远影响
这份新规的深远意义，远不止于一份报告。它将有力解决当前ESG领域的一些乱象：
- 终结“漂绿”迷雾：统一的披露标准，让企业的环保承诺和实际行动有了可衡量、可验证的依据，“说得漂亮，做得潦草”的“洗绿”行为将无处遁形。
- 引导资本精准投向：清晰、可比的气候信息，将成为投资者和金融机构进行决策的“指南针”，引导“真金白银”更精准地流向真正绿色、低碳的项目和企业，加速整个经济的绿色转型。
五、企业须知
新规当前虽为自愿实施，但提前布局才能避免后续被动。结合准则要求，企业需要做到以下相关内容：
1、明确优先级，先试点再推广
上市公司、央企、高耗能行业（电力、钢铁、水泥、化工、有色金属等）、绿色金融融资主体、出口导向型企业（应对海外碳边境调节机制）应优先试点，积累数据和经验，为后续强制披露做好准备。
2、夯实数据基础，确保可追溯可核验
以国家GHG核算标准为核心，先落地范围一、范围二的排放核算，范围三按“重要性+可获得性”逐步推进；建立专门的数据台账和治理体系，避免数据混乱或无法验证。
3、规避“洗绿”风险，做到真实完整
披露信息需与财务报表、ESG报告、碳核查报告保持一致；气候目标设定要“可衡量、可验证、有时间表”，坚决避免夸大或误导性表述，否则可能面临监管风险和声誉损失。
4、鼓励第三方鉴证，提升信息可信度
自愿阶段可先行开展部分或全部披露内容的第三方鉴证，这不仅能提升信息可信度，还能为ESG评级、绿色融资、碳交易等场景提供有力支撑。
五、企业落地路径
企业如果不知道从哪里开始，可参考以这些步骤
1、组建跨部门工作组：整合财务、法务、ESG、运营、供应链等部门资源，明确分工；
2、 开展现状诊断：梳理企业当前气候相关的治理、战略、风险管理现状，评估与准则要求的差距；
3、 搭建数据体系：建立GHG排放核算台账，完善数据收集和治理机制；
4、编制披露底稿：按准则要求整理披露内容，开展内部复核或第三方鉴证；
5、持续披露迭代：将气候信息纳入年度报告、ESG报告或可持续发展报告披露，定期优化完善。
此次气候信息披露新规的发布，是中国ESG体系建设的里程碑事件。它不仅是一份技术文件，更是一套企业气候韧性评估的操作手册。它向国内外市场传递出中国坚定不移推进绿色低碳转型、构建现代化经济体系的清晰信号。对企业来说，这不仅是合规要求，更是对接绿色金融、提升ESG评级、增强市场竞争力的重要机遇。
