第三十届联合国气候变化大会闭幕，全球气候行动加速

11月22日，第30届联合国气候变化大会（COP30）在巴西贝伦正式闭幕，大会达成名为《全球动员：团结协作应对气候变化挑战》的政治文件，展现了各方合作推进绿色低碳转型的决心。

图片来源：IISD/ENB | Mike Muzurakis

一、会议关键性成果

本次会议以《巴黎协定》十周年为契机，在气候资金、机制创新、多边协作等方面实现突破性成果，为全球气候治理注入务实行动力。
1、气候资金大幅升级：发达国家承诺 2035 年前，将对发展中国家的气候适应资金提升至原有三倍（从年 400 亿美元增至 1200 亿美元），2035 年起每年动员至少 1.3 万亿美元气候资金，同时明确损失与损害基金的运作及补充周期。
2、机制创新实现突破：首次建立公正转型工作方案，将其纳入全球气候治理核心架构；首次在《联合国气候变化框架公约》下开启贸易系列对话，禁止不合理气候贸易壁垒；推出贝伦 1.5℃使命、全球落实加速器等机制，推动国家自主贡献（NDC）落地。
3、多元治理纳入议程：首次明确打击气候虚假信息、提升信息完整性；强化热带雨林保护，推进基于自然的解决方案，关注关键矿产可持续供应以支撑能源转型。

二、中国贡献

会议上，中国以多边主义为引领，在谈判协调、机制创新、资金推动、自主行动与南南合作等维度全面发力，既维护发展中国家权益，又提供务实解决方案，为 COP30 达成共识与全球气候治理注入确定性与行动力。

♦务实承诺：提交新一轮国家自主贡献，到2035年非化石能源消费比重达30%以上，风电和太阳能总装机容量达36亿千瓦（是2020年的6倍），森林蓄积量达240亿立方米。

♦推动成果：中国推动大会坚持了共同但有区别的责任原则，维护了《巴黎协定》的制度安排，气候多边进程中首次纳入了反对单边措施的相关机制，建立了公正转型的工作机制。

♦南南合作：截至2025年10月底，中国已与43个发展中国家签署55份气候变化南南合作谅解备忘录，累计实施300多期能力建设项目，为120余个发展中国家提供1万余人次培训名额。

三、争议与挑战

1、化石燃料转型无明确路径：仅延续 COP28 “逐步减少化石燃料依赖” 的表述，未制定具体路线图与时间表，80 多个国家的激进主张遭主要产油国反对。
2、毁林遏制承诺缺位：最终协议删除相关条款，仅保留自愿性 “森林与气候路线图”，无约束力与执行 deadlines，引发环保组织不满。
3、气候承诺执行力度不足：未针对性解决各国既有气候承诺落实不到位的问题，缺乏有效的监督与问责机制。
4、资金落地存疑：三倍资金的测算口径、来源及年度推进路径尚未明确，美国缺席导致发达国家责任分配与资金筹集难度加大。

四、配套行动与机制

•全球实施加速器：推动 NDC 更新与落地，弥合雄心 — 行动差距。
•适应指标体系：59 项多元指标，覆盖生命保护、基础设施韧性等，超越单一碳排评估。
•关键矿产：强调锂 / 镍 / 铜等可持续供应，对接能源转型需求。
•社会参与：强化原住民、非裔社区在气候治理中的作用。

虽然COP30在气候适应资金、公正转型机制、贸易议题等方面取得突破，但在化石燃料退出等核心议题上仍面临重大分歧。大会展现了国际社会团结合作应对气候变化的决心，但各国能否真正落实承诺，将成为全球气候进程的关键考验。